Apakah Elon Musk Memiliki Kewenangan Menutup Lembaga Pemerintah AS?

Gedung Putih menyatakan bahwa Musk adalah "karyawan pemerintah khusus", kategori pemerintah yang sudah ada sejak puluhan tahun lalu untuk seseorang yang bekerja 130 hari atau kurang dalam setahun.

Pegawai pemerintah khusus dapat dibayar atau tidak dibayar – tidak jelas kategori mana yang termasuk dalam Musk – dan harus memberikan pengungkapan keuangan dan mematuhi aturan etika, termasuk tidak melibatkan diri dalam hal-hal yang menjadi kepentingan finansial mereka (perusahaan Musk, termasuk SpaceX dan Tesla, telah menerima setidaknya 15,4 miliar dolar dalam kontrak pemerintah selama dekade terakhir, menurut laporan The New York Times.)

Apakah DOGE memiliki kewenangan untuk membuat keputusan pengeluaran?

Pakar hukum yang kami wawancarai meragukan bahwa DOGE sah secara hukum untuk memangkas pengeluaran yang telah disetujui oleh Kongres dan ditandatangani oleh presiden.

Salah satu kendala utama bagi DOGE adalah Konstitusi, khususnya Pasal 1, yang menetapkan Kongres dan memberi wewenang kepada cabang legislatif untuk mengalokasikan dana. “Tidak ada Uang yang boleh ditarik dari Perbendaharaan, kecuali sebagai Akibat dari Anggaran yang dibuat oleh Undang-Undang,” katanya.

Selain itu, Kongres telah memberlakukan, dan presiden telah menandatangani, undang-undang untuk menegaskan kembali prinsip ini. Undang-Undang Pengendalian Penyitaan tahun 1974 menetapkan proses terperinci tentang apa yang dapat dan tidak dapat dilakukan presiden ketika tidak setuju apakah akan membelanjakan uang yang telah disetujui Kongres.

Undang-undang tersebut mengatakan jika cabang eksekutif ingin membatalkan pengeluaran, ia harus mengusulkan pemotongan, yang dikenal sebagai “pembatalan”. Pengeluaran tidak dapat dihentikan lebih dari 45 hari saat legislator mempertimbangkan pemotongan tersebut.

Ada "masalah besar dengan dana penyitaan yang telah disahkan dan dianggarkan jika tidak mengikuti Undang-Undang Pengendalian Penyitaan", kata Bill Hoagland, wakil presiden senior Pusat Kebijakan Bipartisan dan sebelumnya merupakan ajudan Senat Republik yang lama.

Mahkamah Agung dalam beberapa tahun terakhir telah memblokir cabang eksekutif dari melangkahi kewenangan yang disahkan kongres, seperti dengan upaya Presiden Joe Biden untuk menghapus utang pinjaman mahasiswa.

"Jika Kongres memberi tahu suatu departemen atau lembaga bahwa mereka dapat mengatur, mereka dapat melakukannya," kata profesor hukum Universitas Stetson Louis J Virelli III. "Jika Kongres tidak melakukannya, maka mereka tidak dapat melakukannya."

Biasanya, Kantor Manajemen dan Anggaran dan Departemen Kehakiman mengevaluasi perintah eksekutif, mengikuti prosedur yang ditetapkan Presiden John F Kennedy dalam perintah eksekutif, kata Steven Smith, seorang ilmuwan politik Universitas Negeri Arizona. "Proses itu memberikan tinjauan atas perintah eksekutif yang diusulkan yang mencakup konstitusionalitas dan legalitasnya," kata Smith.

Namun, mengingat kecepatan perintah Trump tentang DOGE, yang ditandatangani pada hari ia dilantik, dan perubahan personel dalam pemerintahan federal, Smith mengatakan ia tidak melihat tanda-tanda bahwa Trump telah mengikuti proses pertimbangan yang telah berlangsung lama ini.

Sementara itu, pemerintahan Trump telah mengklaim hak untuk menahan dana – yaitu, menolak untuk membelanjakan uang yang disetujui kongres – dan sebaliknya, kata para ahli hukum. Dengan menawarkan pembelian kepada jutaan pegawai federal, dengan mereka yang menerima pembayaran hingga 30 September, pemerintahan telah berjanji untuk membayar uang yang belum disetujui Kongres.

Pendanaan federal saat ini habis pada 14 Maret, tetapi menjanjikan pembayaran lebih dari itu, "ketika tidak ada dasar hukum, adalah ilegal", kata Virelli. (Tribun)