Akankah Uni Eropa Meringankan Sanksi terhadap Suriah?

“Sangat mudah untuk gagal dalam ujian – begitu banyak alasan untuk berbagai hal menjadi salah,” kata Sultan Barakat, profesor kebijakan publik di Universitas Hamad Bin Khalifa di Qatar.

Barakat berpendapat bahwa sanksi yang secara langsung menghambat kemampuan negara untuk membangun kembali – seperti sanksi yang memengaruhi diaspora untuk berinvestasi di sektor produksi bagi mereka yang bepergian – harus segera dicabut dan tanpa syarat apa pun. UE dapat membahas pembatasan terhadap individu atau HTS pada tahap selanjutnya.

“Kita hanya dapat menilai berdasarkan apa yang mereka [pemerintahan yang dipimpin al-Sharaa] katakan dan apa yang mereka katakan baik-baik saja – sekarang mereka [pemerintah Barat] dapat membantu mewujudkan apa yang mereka katakan menjadi tindakan atau mereka dapat bersikap curiga dan menciptakan hambatan bagi mereka,” katanya.

Setelah Rusia dan Iran, Suriah adalah negara ketiga di dunia dengan jumlah sanksi tertinggi. Pada tahun 1970-an, AS menambahkan negara itu ke dalam daftar negara yang mensponsori "terorisme" atas pendudukannya di Lebanon timur.

Beberapa gelombang pembatasan lainnya – baik dari AS maupun Uni Eropa – diberlakukan dalam beberapa dekade berikutnya, termasuk atas dukungan al-Assad terhadap Hizbullah dan penindasan brutalnya terhadap protes pro-demokrasi pada tahun 2011 yang diikuti oleh lebih dari 13 tahun perang.

Di antara sanksi yang paling melemahkan adalah Undang-Undang Caesar yang diberlakukan AS pada tahun 2019, yang secara efektif melarang negara dan bisnis swasta untuk berbisnis dengan pemerintah al-Assad. Uni Eropa memberlakukan sanksi atas ekspor dan impor, proyek infrastruktur, dan dukungan finansial untuk perdagangan.

Tanpa menghapus sepenuhnya pembatasan pada sektor energi dan transaksi keuangan – selain pengiriman uang pribadi – keringanan AS dan usulan UE untuk sanksi sektoral mungkin terbukti tidak memadai bagi pemerintahan baru untuk menjamin stabilitas dan menarik investor swasta, kata Samir Aita, ekonom Suriah dan presiden Circle of Arab Economists yang berbasis di Prancis.

“Anda perlu mempercepat prosesnya,” kata Aita. “Jika negara Suriah dan lembaga-lembaganya tidak berfungsi dan hanya LSM yang dapat bertindak, mereka akan menggantikan negara,” katanya. Dengan bank sentral yang masih dikenai sanksi, negara berisiko berubah menjadi “ekonomi tunai” yang dapat mengakibatkan aliran uang yang tidak terkendali ke berbagai kelompok dan milisi, “dan itu berarti kekacauan”, tambahnya.

Eropa akan merasakan dampak langsung dari destabilisasi tersebut. “UE telah berada di garis tembak langsung konflik Suriah dalam hal migrasi, terorisme, dan ketidakstabilan yang lebih luas, jadi ada minat yang jelas untuk melihat Suriah yang stabil bergerak maju,” Julien Barnes-Dacey, direktur program Timur Tengah di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri.

Lebih dari satu juta warga Suriah telah mencari perlindungan di Eropa sejak dimulainya perang. Dan dengan meningkatnya sentimen anti-migran di seluruh blok, beberapa pemerintah Eropa yang berjanji untuk menciptakan kondisi ekonomi bagi para pengungsi untuk kembali ke rumah dapat terbukti sebagai aksi elektoral yang menguntungkan.

Namun, keterlibatan politik belum diimbangi oleh langkah material yang berarti untuk mendukung transisi sejauh ini, kata Barnes-Dacey. "Ada risiko nyata bahwa jika mereka menunggu terlalu lama, kondisi yang memburuk akan merusak prospek transisi yang ingin mereka lihat terwujud," tambahnya. (Tribun)