“Bergabung dengan WTO merupakan tantangan bagi Tiongkok, karena melibatkan sejumlah reformasi ekonomi dan pemotongan tarif yang signifikan,” kata Elms kepada Al Jazeera.
"Namun, Tiongkok terus menerus berdalih di dalam negeri bahwa hal itu bermanfaat karena manfaat menjadi bagian dari sistem perdagangan global sangat besar. Saya pikir inilah sebabnya Tiongkok kini beralih ke WTO sebagai salah satu bagian dari strateginya untuk melawan Trump."
Steve Okun, pendiri dan CEO APAC Advisors di Singapura, mengatakan Beijing mungkin juga menunggu saat yang tepat sebelum meluncurkan tindakan lain.
“Ini adalah serangan pembuka,” kata Okun kepada Al Jazeera.
"Itu tidak dilakukan untuk memengaruhi perilaku AS. Pihak Tiongkok harus melakukan sesuatu. Jika mereka melakukan ini, mereka dapat menunjukkan kepada khalayak domestik di Tiongkok dan khalayak global bahwa 'Kami mengikuti aturan, AS tidak.' Ini memberi mereka waktu untuk mencari tahu apa yang harus dilakukan selanjutnya."
Kedutaan Besar China di Washington, DC, tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Meskipun ekonominya melambat, Beijing berada dalam posisi yang lebih kuat untuk bernegosiasi dengan AS daripada Kanada atau Meksiko.
Produk domestik bruto (PDB) Tiongkok sekitar 19 triliun dolar, dibandingkan dengan PDB AS sekitar 30 triliun dolar. PDB Kanada dan Meksiko jauh lebih kecil, masing-masing sekitar 2,1 triliun dolar dan 1,8 triliun dolar.
Institut Peterson untuk Urusan Ekonomi memperkirakan bahwa tarif pada Meksiko dan Kanada dapat merugikan ekonomi AS hingga 200 miliar dolar dalam empat tahun ke depan, 100 miliar dolar dari ekonomi Kanada yang jauh lebih kecil, dan mengurangi ekonomi Meksiko hingga 2 persen.
Tarif atas barang-barang Cina secara terpisah dapat menyusutkan ekonomi AS sebesar 55 miliar dolar dan ekonomi Cina sebesar 128 miliar dolar, menurut analisis lembaga tersebut.
Carsten Holz, seorang profesor ekonomi di Universitas Sains & Teknologi Hong Kong, mengatakan para pembuat kebijakan Tiongkok kemungkinan telah menyimpulkan bahwa tarif akan lebih merugikan AS daripada Tiongkok mengingat warga Amerika menghadapi inflasi yang lebih tinggi dan bahwa Trump mungkin telah melampaui kewenangannya dengan tindakan tersebut.
"Tidak ada alasan bagi negara adikuasa ekonomi untuk membiarkan dirinya mudah terprovokasi," kata Holz kepada Al Jazeera. "Jika Trump meningkatkan perangnya terhadap RRC, tindakan pembalasan yang signifikan masih dapat diambil."
Pada hari Senin, The Wall Street Journal, mengutip sumber yang tidak disebutkan namanya, melaporkan bahwa Beijing berencana untuk mengusulkan kebangkitan kembali kesepakatan perdagangan yang disegel pada tahun 2020 selama masa jabatan pertama Trump.
Berdasarkan ketentuan kesepakatan, China setuju untuk membeli barang-barang AS senilai 200 miliar dolar selama dua tahun.
Namun, perjanjian itu terganggu oleh pandemi COVID-19 dan Tiongkok hanya memenuhi 58 persen kewajibannya, menurut Peterson Institute for Economic Affairs.
Chaisse mengatakan kesepakatan serupa bisa menjadi tujuan akhir bagi AS dan China.
“Tarif yang lebih rendah terhadap Tiongkok dibandingkan dengan tarif sebesar 2 persen terhadap impor dari Kanada dan Meksiko menunjukkan adanya perhitungan yang strategis, bukan sekadar perhitungan ekonomi,” katanya. (Tribun)