Kedelai Jadi Senjata Tiongkok dan UE Melawan Perang Tarif Trump

TRIBUNMANADO.CO.ID, Beijing - Kacang kedelai – ekspor pertanian utama AS – bisa menjadi titik lemah Washington dalam pertikaian tarif yang sedang berlangsung.

Negara-negara Uni Eropa menyetujui serangkaian pungutan balasan terhadap Amerika Serikat pada hari Rabu sebagai tanggapan atas tarif besar-besaran Presiden Donald Trump terhadap mitra dagang Amerika.

Saling balas, yang mulai berlaku pada tanggal 15 April, terjadi saat Tiongkok juga membalas tarif Trump minggu ini. Perselisihan tarif yang sedang berlangsung telah mengguncang pasar global dan menyebabkan saham jatuh secara keseluruhan.

Tarif terbaru Trump mengenakan tarif sebesar 20 persen pada semua barang Uni Eropa. Tarif untuk barang-barang Cina adalah 104 persen.

Tindakan Uni Eropa akan menargetkan produk aluminium dan baja AS, serta impor pertanian Amerika – yang utama di antaranya adalah kacang kedelai – meskipun tarif ini kemungkinan akan diluncurkan secara bertahap.

Salah satu impor terbesar Amerika di dunia, dapatkah kedelai terbukti menjadi titik lemah Washington yang digunakan oleh mitra dagang, termasuk UE dan China, untuk membalas secara efektif?

Berikut ini adalah hal-hal yang perlu Anda ketahui tentang apa arti perang dagang kedelai – dan mengapa hal ini dapat menjadi masalah besar bagi AS, baik secara ekonomi maupun politik:

Kedelai, dalam bentuk kacang utuh, pakan ternak, atau minyak, merupakan landasan industri pertanian AS dan merupakan salah satu penghasil pendapatan pertanian terbesar Amerika.

Jumlah tersebut sekitar 0,6 persen dari PDB. AS memiliki lebih dari 500.000 produsen kedelai , menurut Sensus Pertanian Departemen Pertanian. Jumlah tersebut mencakup sedikitnya 223.000 pekerjaan penuh waktu yang didukung oleh industri kedelai, menurut laporan tahun 2023 untuk National Oilseed Processors Association dan United Soybean Board.

Industri ini bernilai 124 miliar dolar di AS – lebih dari seluruh perekonomian Kenya atau Bulgaria.

Meskipun permintaan kedelai lokal di AS meningkat, ekspor menjadi dasar keberhasilan panen tersebut. AS saat ini merupakan eksportir kedelai terbesar kedua di dunia, menjual lebih dari separuh hasil panennya ke sekitar 80 negara.

Kacang kedelai menyumbang lebih dari 27 miliar dolar ekspor tahunan AS pada tahun 2023, menurut data dari Observatory of Economic Complexity (OEC), sebuah platform visualisasi data sumber terbuka.

Jumlah tersebut lebih banyak daripada ekspor pertanian lainnya.

Tiongkok , yang mengimpor kedelai AS senilai 15 miliar dolar, sejauh ini merupakan pasar paling penting, diikuti oleh Uni Eropa – dan terutama Jerman, Spanyol, dan Belanda, yang membeli minyak sayur senilai sekitar 2 miliar dolar.

Namun, baik Tiongkok maupun Uni Eropa kini menjadi pusat perlawanan global terhadap tarif Trump. Keduanya masuk dalam daftar "pelanggar terburuk" negara-negara yang terkena serangkaian kenaikan tarif yang diumumkan Trump minggu lalu. Daftar tersebut mencakup negara-negara yang menurut Washington mengenakan pajak tidak adil terhadap barang-barang AS di negara mereka.

Trump mengenakan biaya tambahan kepada Uni Eropa sebesar 20 persen, selain pungutan sebesar 25 persen pada baja dan aluminium, yang merupakan bagian utama ekspor blok tersebut ke AS.

Secara total, China kini menghadapi tarif sebesar 104 persen pada seluruh ekspornya ke AS mulai hari Rabu.

Kedua entitas tersebut tampaknya menyasar kedelai AS, yang merupakan titik lemah Washington, mengingat pentingnya pasar mereka bagi petani Amerika.

Uni Eropa sebelumnya berjanji akan mengenakan tarif balasan terhadap barang-barang AS senilai hingga 26 miliar euro (28 miliar dolar). Draf daftar lengkapnya telah bocor sebelumnya tetapi belum dirilis secara resmi.

Pada hari Rabu, blok tersebut memberikan suara untuk mengenakan biaya tambahan hingga 25 persen pada daftar barang yang menjadi sasaran. Serangkaian tarif pertama akan diberlakukan mulai tanggal 15 April.

Meskipun tarif tersebut diperkirakan akan diberlakukan secara bertahap, salah satu produk dalam daftar UE adalah kedelai.

Sementara itu, ekspor kedelai AS ke China, pasar terbesarnya, juga menghadapi pukulan. China sebelumnya telah menargetkan produk makanan AS, dengan mengenakan bea masuk sebesar 15 persen pada komoditas seperti ayam, gandum, dan jagung, serta mengenakan bea masuk sebesar 10 persen pada kedelai, daging, dan ekspor pertanian lainnya.

Pada hari Sabtu, Tiongkok mengenakan tarif tambahan sebesar 34 persen untuk semua barang AS, sehingga tarif tambahan untuk kedelai, khususnya, menjadi 44 persen. Beijing telah mengumumkan bahwa kenaikan tarif tambahan sebesar 50 persen untuk semua barang AS akan berlaku pada hari Kamis.

Artinya, kedelai Amerika sekarang akan menghadapi tarif sebesar 94 persen di Cina.

Para ahli mengatakan China mampu mengambil risiko dengan kedelai karena negara itu semakin beralih ke Brasil untuk impor kedelainya sejak 2017 ketika perang dagang pertama dimulai pada pemerintahan pertama Trump.

Ekspor kedelai AS ke China telah menurun sejak saat itu, sementara Brasil kini menguasai lebih dari setengah pangsa pasar. Pada tahun 2024, Brasil mengekspor kedelai senilai 36,6 miliar dolar ke China sementara Amerika Serikat mengekspor kedelai senilai 12,1 miliar dolar.

Petani kedelai Amerika telah mendesak Trump untuk menghapus tarif pada China, Uni Eropa, dan pasar utama lainnya seperti Meksiko. Sebagian besar menekankan pentingnya China bagi petani AS.

"China membeli 52 persen dari ekspor (kacang kedelai) kami pada tahun 2024," kata kepala ekonom Asosiasi Kedelai Amerika, Scott Gerlt, kepada kantor berita AFP. Mengingat besarnya pembeliannya, China tidak dapat dengan mudah digantikan, tambahnya.

Beberapa petani mengatakan banyak dari mereka tidak akan mampu bertahan terlalu lama jika perselisihan dagang berlanjut, karena hasil panen mereka akan menjadi terlalu mahal untuk bersaing di pasar global.

"Jika perang dagang ini berlanjut hingga musim gugur, Anda akan melihat para petani gulung tikar," kata petani kedelai David Walton kepada saluran berita AS ABC.

Perang terhadap kedelai, dan tentu saja, pertikaian tarif, dapat memiliki implikasi politik yang mendalam.

Sejauh ini, Trump telah mengeluarkan kebijakan tersebut sebagai dekrit eksekutif, yang menolak hak Kongres untuk mempertimbangkan masalah tersebut.

Namun, Anggota Kongres dari Partai Republik Don Bacon, Senator dari Partai Republik Chuck Grassley, dan Senator dari Partai Demokrat Maria Cantwell tengah mempersiapkan diri untuk memperkenalkan undang-undang yang akan memaksa Trump untuk memberi tahu Kongres tentang tarif baru, dengan penerapannya tergantung pada persetujuan DPR, menurut laporan dari media AS Politico dan Axios. Namun, peluang RUU tersebut untuk lolos sangat tipis, karena Partai Republik mendominasi DPR dan Senat.

Namun, apa pun yang terjadi di Kongres, konsekuensi politiknya mungkin juga terasa di luar Capitol Hill.

Hampir semua ekspor kedelai Amerika ke Uni Eropa berasal dari Louisiana, negara bagian asal Ketua DPR dari Partai Republik Mike Johnson. Meskipun demikian, politisi tersebut telah berbicara mendukung kenaikan tarif.

Dalam pernyataan pers minggu lalu, Johnson mengatakan warga Amerika harus “mempercayai insting presiden mengenai ekonomi”.

"Mungkin sulit pada awalnya, tetapi saya pikir pada akhirnya ini akan bermanfaat bagi semua warga Amerika, ini akan membantu semua warga Amerika," katanya. (Tribun)