Mengapa Italia Memperketat Aturan Kewarganegaraan?

TRIBUNMANADO.CO.ID, Roma - Pemerintah Italia telah memperketat undang-undang kewarganegaraan negara itu, di tengah kritik bahwa orang-orang – yang seringkali tidak memiliki hubungan nyata dengan negara Eropa tersebut – menyelidiki sejarah keluarga mereka untuk mencoba mendapatkan paspor hanya untuk memudahkan perjalanan keliling dunia.

Lebih sedikit orang keturunan Italia kini dapat memperoleh kewarganegaraan setelah pemerintah mempersempit kriteria kelayakannya bagi mereka yang memiliki orang tua atau kakek-nenek berkebangsaan Italia.

Pemerintah mengatakan pihaknya mengubah peraturan seputar paspor karena banyaknya permohonan dari keturunan emigran.

Jadi apa aturan kewarganegaraan Italia yang lama, apa yang telah berubah dan apa alasan Italia?

Berdasarkan aturan lama, siapa pun yang dapat membuktikan bahwa mereka memiliki leluhur Italia yang masih hidup setelah 17 Maret 1861, ketika Kerajaan Italia didirikan, dapat mengajukan kewarganegaraan.

Namun Menteri Luar Negeri Antonio Tajani mengatakan sistem tersebut sudah ketinggalan zaman, dan perubahan undang-undang tersebut dirancang untuk menindak tegas “pelaku pelanggaran” yang menjadi warga negara Italia untuk mengatasi pembatasan perjalanan.

Paspor Italia menempati peringkat ketiga di dunia untuk perjalanan bebas visa atau visa saat kedatangan, menurut Indeks Paspor Henley , menjadikannya salah satu yang paling didambakan dan, hingga saat ini, paling mudah diperoleh.

"Menjadi warga negara Italia adalah hal yang serius. Bukan permainan untuk mendapatkan paspor yang memungkinkan Anda berbelanja di Miami," kata Tajani dalam konferensi pers di Roma pada 28 Maret.

Keputusan baru yang diumumkan Jumat lalu dan mulai berlaku segera, memperketat kriteria untuk mengklaim kelayakan kewarganegaraan melalui 'jus sanguinis', atau jalur garis keturunan.

Kini, hanya individu dengan setidaknya satu orang tua atau kakek-nenek yang lahir di Italia yang akan secara otomatis memenuhi syarat untuk mendapatkan kewarganegaraan berdasarkan garis keturunan. Undang-undang yang diamandemen tersebut tidak memengaruhi 60.000 aplikasi yang saat ini sedang menunggu peninjauan.

Selain itu, pemegang kewarganegaraan ganda berisiko kehilangan kewarganegaraan Italia jika mereka “tidak terlibat” dalam membayar pajak, memberikan suara, atau memperbarui paspor mereka.

Akhirnya, konsulat Italia di negara lain tidak akan lagi memproses aplikasi kewarganegaraan.

Sebaliknya, semua aplikasi akan diproses secara terpusat – daring – oleh pemerintah federal di Italia. Wawancara langsung akan menjadi hal yang wajib, yang berarti bahwa pelamar kewarganegaraan harus melakukan perjalanan ke Italia sebagai bagian dari proses tersebut.

Menurut Kementerian Luar Negeri Italia, sekitar 60 juta hingga 80 juta orang di seluruh dunia memenuhi syarat untuk memperoleh kewarganegaraan berdasarkan peraturan lama. Jumlah tersebut lebih banyak dari populasi Italia yang berjumlah 59 juta jiwa, yang telah menyusut selama dekade terakhir.

Semakin banyak orang yang mengaku keturunan Italia telah mencari dan memperoleh kewarganegaraan Italia di luar negeri, khususnya di Amerika Selatan, tempat jutaan orang Italia beremigrasi pada abad ke-19 dan ke-20, yang sering kali dilakukan untuk melarikan diri dari kemiskinan yang parah.

Antara tahun 2014 dan 2024, jumlah warga Italia yang tinggal di luar negeri meningkat sebesar 40 persen, dari 4,6 juta menjadi 6,4 juta. Jumlah tersebut meningkat karena banyaknya warga negara Italia baru yang kewarganegaraan barunya tercatat dalam data ini.

Di Argentina sendiri, pengakuan kewarganegaraan melonjak menjadi 30.000 pada tahun 2024 dari 20.000 pada tahun 2023, sementara Brasil mengalami peningkatan menjadi 20.000 dari 14.000 pada periode yang sama.

Menurut Valentino Larcinese, seorang profesor kebijakan publik di London School of Economics (LSE), sistem lama memfasilitasi “akses ke pasar tenaga kerja Uni Eropa dan sistem tersebut disalahgunakan.”

Ia mengatakan bahwa “gagasan menerapkan beberapa batasan (pada paspor) adalah masuk akal.”

Kritikus kewarganegaraan berdasarkan keturunan mengatakan praktik tersebut menawarkan kewarganegaraan kepada orang-orang yang tidak memiliki hubungan material dengan Italia.

Tajani mengatakan reformasi terkini diperlukan karena “kewarganegaraan tidak bisa diperoleh secara otomatis oleh mereka yang memiliki leluhur yang bermigrasi berabad-abad lalu, tanpa ikatan budaya atau bahasa dengan negara tersebut”.

Ia juga menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan mengantongi banyak uang dengan membantu orang-orang melacak leluhur mereka yang telah lama terlupakan yang dibutuhkan untuk aplikasi paspor mereka. 
"Kami menindak tegas mereka yang ingin meraup uang dari kesempatan menjadi warga negara Italia," kata Tajani dikutip Al Jazeera.

Dalam beberapa tahun terakhir, peningkatan jumlah permohonan paspor juga telah membanjiri konsulat dan kantor kota, yang juga dibanjiri permintaan untuk surat kelahiran, kematian, dan pernikahan. Itulah sebabnya, berdasarkan aturan baru, hanya pemerintah federal di Italia dan bukan konsulat di luar negeri yang akan memproses permohonan.

Kritik lain terhadap sistem lama adalah bahwa sistem tersebut tidak adil, memberikan kewarganegaraan kepada orang-orang dengan nenek moyang yang telah lama hilang sementara menolak kewarganegaraan berdasarkan kelahiran kepada anak-anak imigran.

Italia saat ini mengizinkan anak-anak imigran sah untuk menjadi warga negara hanya jika mereka telah berusia 18 tahun, dan jika mereka telah tinggal di negara tersebut sejak lahir.

Bagi Valentino Larcinese di LSE “ini merupakan masalah yang lebih besar daripada masalah paspor dari luar negeri.”

Ia memperkirakan bahwa ada “satu hingga dua juta imigran non-naturalisasi di Italia yang berusia di bawah 18 tahun… jauh lebih banyak daripada puluhan ribu orang yang mengajukan paspor di luar negeri.”

Larcinese menyoroti pemungutan suara penting mengenai pelonggaran aturan kewarganegaraan Italia yang ketat, yang akan diadakan pada tanggal 8-9 Juni.

Salah satu keputusan utama adalah mengurangi jumlah tahun tinggal di Italia dari sepuluh menjadi lima tahun agar dapat mengajukan kewarganegaraan Italia, yang setelah diperoleh, akan secara otomatis diwariskan kepada anak-anak warga negara tersebut.

“Ini akan menjadi isu penting dalam perdebatan publik, dan bisa menyiratkan pergeseran politik (yang berpihak pada imigran).” (Tribun)