Trump Ingin Akhiri Tatanan Berbasis Aturan Internasional?

TRIBUNMANADO.CO.ID - Para analis mempertimbangkan apakah ini bukan awal dari berakhirnya 'tatanan berbasis aturan', yang telah lama dituduh munafik.

Setelah lebih dari setahun pengeboman Israel, puluhan ribu kematian warga Palestina, dan bencana kemanusiaan di Gaza, dunia sebagian besar bersatu dalam mengatakan "cukup sudah".

Resolusi 12667 Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) pada bulan Desember jelas dalam tuntutannya: Gencatan senjata segera di Gaza. Negara-negara yang beragam seperti Vietnam, Zimbabwe, dan Kolombia menyuarakan seruan itu.

Namun, yang menentang konsensus tersebut adalah sembilan suara "tidak" – yang paling utama di antara mereka, seperti yang biasa terjadi ketika menyangkut resolusi yang menyerukan Israel untuk mematuhi hukum internasional atau hak asasi manusia, adalah Amerika Serikat.

AS telah memberikan dukungan yang tak tergoyahkan kepada Israel selama perangnya di Gaza, bahkan ketika Israel menghadapi tuduhan genosida di Mahkamah Internasional (ICJ) dan perdana menterinya memiliki surat perintah penangkapan dari Mahkamah Kriminal Internasional (ICC) atas namanya.

Gaza telah membuat AS memilih secara terbuka antara mematuhi "tatanan berbasis aturan" internasional – sistem hukum dan norma yang ditetapkan setelah Perang Dunia II untuk menghindari perang dan mendorong demokrasi – yang diklaimnya untuk ditegakkan, atau mendukung Israel. AS memilih yang terakhir.

Pemerintahan Demokrat mantan Presiden AS Joe Biden, yang berada di hari-hari terakhir masa jabatannya ketika memberikan suara "tidak" pada resolusi UNGA, berulang kali mengklaim bertindak untuk membela tatanan berbasis aturan – khususnya dalam mengutuk invasi Rusia ke Ukraina – dalam semua hal selain yang terkait dengan Israel dan Palestina.

Dalam hal-hal yang tidak terkait dengan Israel atau Palestina, pemerintahan Demokrat mantan Presiden AS Joe Biden – yang berada di hari-hari terakhirnya ketika memberikan suara "tidak" di UNGA – mengklaim bertindak untuk membela tatanan berbasis aturan, khususnya dalam mengutuk invasi Rusia ke Ukraina berulang kali.

AS mendukung Ukraina sebagai negara yang membela diri dari invasi yang tidak adil oleh negara tetangga. Di Asia Pasifik, AS memperkuat kemitraan dengan sekutu yang terancam oleh potensi ekspansionisme Tiongkok, khususnya Taiwan.

Namun, beberapa minggu pertama masa jabatan kedua Presiden AS Donald Trump mengubah semua harapan. Kini, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mendapati dirinya dicaci maki di Ruang Oval oleh Trump dan Wakil Presidennya JD Vance, yang mengirimkan sinyal bersahabat kepada Rusia.

Greenland, Panama, dan salah satu sekutu terdekat AS, Kanada, menjadi subjek retorika imperialis Trump.

Trump telah memperjelas bahwa aturan lama sudah tidak berlaku lagi. Sikapnya terhadap Ukraina dan dorongannya untuk mengenakan tarif perdagangan terhadap sekutu merupakan bagian dari mentalitas isolasionis, "America First", yang menganggap masalah dunia bukan urusan AS, dan kerja sama internasional sebagai hal yang lemah.

Pernyataan Vance di Konferensi Keamanan Munich pada bulan Februari – yang menyiratkan bahwa pemerintah Eropa bersifat otoriter karena tidak bekerja sama dengan partai-partai sayap kanan – menyoroti bahwa gerakan Make America Great Again (MAGA) Trump tidak menganggap orang Eropa sebagai sekutu, setidaknya tidak jika kepemimpinan Eropa tetap liberal dan bersifat internasionalis.

Apakah ini pertanda hal-hal yang akan datang? Apakah AS menjauh dari sekutunya dan meninggalkan tatanan berbasis aturan? Dan apakah tatanan berbasis aturan benar-benar bersifat internasional – atau hanya berfokus untuk memajukan kepentingan Barat?

Arah kebijakan Trump saat ini dapat menandai berakhirnya tatanan dunia yang telah lama menghadapi tuduhan standar ganda dan penerapan hukum internasional yang selektif. Para pemimpin Eropa sudah mengatakan bahwa mereka perlu membela diri dan AS tidak dapat dipercaya. Analis yang berbicara kepada Al Jazeera percaya bahwa tatanan berbasis aturan tidak dapat bertahan dari serangan gencar ini dalam bentuknya saat ini – tatanan tersebut harus beradaptasi dan berubah.

Tatanan Berbasis Aturan

Pada intinya, apa yang kita sebut tatanan berbasis aturan merupakan landasan bagi sebagian besar hubungan internasional modern. Maksudnya, tatanan ini dimaksudkan untuk menjaga stabilitas, kerja sama, dan tingkat kepastian dalam cara negara-negara berinteraksi satu sama lain.

Berawal dari Perang Dunia II dan Holocaust, tatanan berbasis aturan, yang didukung oleh hukum internasional dan organisasi multinasional seperti PBB, dimaksudkan untuk mewujudkan prinsip-prinsip bersama tentang kedaulatan, penentuan nasib sendiri, integritas teritorial, dan penyelesaian sengketa melalui diplomasi, bukan kekerasan.

Para pendukungnya, seperti AS dan Eropa, berpendapat bahwa sistem ini mendorong perdamaian, demokrasi, hak asasi manusia, dan stabilitas ekonomi.

Namun, sistem ini juga dikritik: Negara-negara di belahan bumi selatan mengatakan bahwa lembaga-lembaganya bias dan memihak Barat. Hal itu mungkin terjadi karena sistem ini muncul pada saat AS mampu mengukuhkan dirinya sebagai hegemon global.

Sepanjang sejarahnya, tatanan berbasis aturan telah didukung oleh kekuatan ekonomi, diplomatik, dan militer AS. Hal itu hanya meningkat setelah runtuhnya Uni Soviet dan berakhirnya Perang Dingin pada tahun 1991, ketika satu-satunya penantang AS yang sebenarnya untuk mendominasi dunia menyerah.

Pemikiran Kekaisaran

Beberapa minggu pertama masa jabatan kedua Trump terasa jauh dari puncak pasca-Perang Dingin, ketika Francis Fukuyama berpendapat, dalam The End of History and the Last Man, bahwa demokrasi liberal telah menang dalam pertempuran ideologi global.

Kini, Trump memberi tahu Zelensky bahwa ia tidak "memiliki kartu saat ini" dalam perjuangan negaranya melawan invasi Rusia, dan menuntut kesepakatan untuk sumber daya alam Ukraina sebagai imbalan atas dukungan.

Bagi Eropa, dan AS di bawah Biden, pertempuran Ukraina adalah tentang kedaulatan dan mempertahankan demokrasi melawan otokrasi. Argumen-argumen tersebut tidak menarik minat Trump – yang menggambarkan dirinya sebagai "pembawa perdamaian", tetapi seorang realis, yang memahami bahwa kekuatan adalah kebenaran.

Ketidakpedulian terhadap prinsip kedaulatan juga dapat dilihat dalam "rencana" Trump untuk Gaza, yang akan melibatkan pengambilalihan wilayah oleh AS – dan pembersihan etnis warga Palestina yang tinggal di sana.

Meskipun ia baru-baru ini tampaknya menarik kembali pembicaraannya tentang pengusiran warga Palestina, ada sedikit indikasi bahwa gagasan itu sepenuhnya tidak mungkin.

“Kesediaan Donald Trump untuk mengkhianati Ukraina dan penolakannya terhadap prinsip dasar kedaulatan teritorial sejalan dengan pemberian lampu hijau kepada Israel untuk melanjutkan tindakan yang melanggar hukum dan tampaknya hanya akan memicu siklus kekerasan yang tak berkesudahan,” kata Michael Becker, seorang profesor hukum hak asasi manusia internasional di Trinity College di Dublin, yang sebelumnya bekerja di ICJ, kepada Al Jazeera.

Mengenai perdagangan bebas global – salah satu tujuan dari tatanan berbasis aturan – Trump melihatnya sebagai permainan yang sia-sia, di mana AS telah “dirampok selama beberapa dekade oleh hampir setiap negara di Bumi”.

Alih-alih semangat kerja sama global yang didukung oleh kepemimpinan AS – betapapun cacatnya hal itu dalam kenyataan – Trump tampaknya melihat realitas dunia multipolar dengan lingkup pengaruh, dan sedikit tempat bagi cita-cita liberal.

Itu membuatnya sejalan dengan aktor-aktor seperti Rusia, dan mungkin menjelaskan mengapa Trump tampaknya, kadang-kadang, lebih ramah ketika berbicara tentang Presiden Rusia Vladimir Putin daripada tentang para pemimpin Uni Eropa.

Penghinaan pemerintahan Trump yang nyaris tak tersamar terhadap sistem tata kelola global tradisional telah mendorong para pengamat untuk menyatakan bahwa basa-basi yang diberikan kepada tatanan berbasis aturan mungkin sudah berakhir dan dunia malah menghadapi kembalinya "machtpolitik": Kekuatan murni dan telanjang yang mendominasi hubungan internasional pada abad ke-19.

Profesor Michael Doyle dari Universitas Columbia menjelaskan, alasan yang diberikan untuk tindakan unilateral yang agresif oleh negara-negara kuat semakin terang-terangan dan mementingkan diri sendiri.

"Yang baru adalah artikulasi ambisi kekaisaran yang sangat besar dan tujuan yang murni untuk memperoleh keuntungan: Ukraina ingin mengembalikan kekaisaran Rusia, Greenland untuk mineral dan jalur laut, Panama untuk kendali angkatan laut di jalur laut dan untuk mengecualikan Cina dari kawasan tersebut," kata Doyle kepada Al Jazeera.

"Tidak ada klaim yang kredibel untuk membela diri atau norma multilateral," lanjutnya, menjelaskan bahwa dunia sedang mengalami "kembali ke aturan imperialisme abad ke-19 dan norma kebijakan luar negeri Mussolini dan kaum fasis tahun 1920-an dan 1930-an lainnya".

HA Hellyer dari Royal United Services Institute (RUSI) setuju, tetapi menambahkan: "Itu tidak bisa dihindari, kita masih bisa mengarahkan ulang, tetapi itu masih arah perjalanan dan telah terjadi setidaknya selama dekade terakhir." (Tribun)